廣東（順德）首屆反傾銷論壇上專家縱論反傾銷

本報記者　歐陽媚峰

    打火機、燙衣板這些并不起眼的小用品，卻在反傾銷的波浪襲來后一下子與反傾銷一道被推到了前臺。據統計，2003年，反傾銷對中國造成的直接經濟損失達到160億美元，影響整體的收益超過400億美元，對于受到反傾銷調查的行業的損失更加巨大。

    反傾銷為何纏上了中國？應訴失敗后是否沒有任何回旋余地？哪些行業將成為反傾銷的下一個目標？中國企業該如何面對？對于這些企業家們非常關心的話題，在11月27日舉行的廣東（順德）首屆反傾銷論壇上，清華大學經濟合作研究所所長于永達博士，前中國駐舊金山、紐約總領館經濟商務參贊、國際商務交流中心主任何偉文，中國商務部的進出口貿易公平局的有關代表，曾積極參與反傾銷應訴的溫州新海電器有限公司以及廣東（恒業）寶利雅公司的代表們一道進行了探討，大家都一致認同，惟有正確面對，中國企業才能走出反傾銷的旋渦。

打火機制勝VS燙衣板飲恨

    新海公司和恒業公司在打火機和燙衣板反傾銷事件中，都以主動的態度介入其中，但卻一勝一敗，其結果是耐人尋味的。

    浙江新海電器有限公司是國內最大的打火機產銷企業，其90％以上的產品外銷，其中一半出口歐盟。2002年公司被歐盟指控傾銷，如果指控成立將被加征150％的高額傾銷稅率，這意味著新海將失去國際市場的半壁江山。面臨著前所未有的挑戰，新海公司決定奮起應訴，重金聘請歐洲著名的比利時VBB律師事務所作為代理律師。經過長達1年多的應訴，歐盟最終撤銷了對中國打火機反傾銷案的調查。這是中國加入世界貿易組織后中國企業打贏歐盟反傾銷的第一案。

    新海公司總裁助理葉煒在27日的論壇上講述了公司勝訴的幾個關鍵：在填寫反傾銷調查問卷時，填報的數據一定要確保真實準確，有據可查；市場經濟地位的取得是成功的重要前提；成本核查是關鍵中的關鍵；還有就是：在此前他們打過兩場面對韓國的反傾銷官司，也積累了豐富的經驗。

    而恒業公司生產的燙衣板則在反傾銷應訴中飲恨而歸。作為有65％產品出口，其中15％出口美國的恒業公司，向來非常重視海外市場。2003年7月，恒業公司董事長葉中平在得知公司上了美國燙衣板反傾銷的名單后，便馬上組織人員四處找尋關于反傾銷的書籍，而且還親赴北京造訪國家商務部，與商務部公平貿易局有關官員進行交流。盡管葉隨后組織人員、挑選了律師積極應訴。但美國商務部最終裁定向恒業征收69.56％的傾銷稅率。葉中平認為，對反傾銷沒有認知、花了許多時間在反傾銷實務操作上以及沒有取得市場經濟地位，都使得恒業在反傾銷的應訴中處于劣勢。

反傾銷為何纏上了中國

    從1979年歐共體發起首例對華反傾銷案例開始，中國一直處于反傾銷的中心地帶。尤其是從上世紀90年代末開始，每6-7起反傾銷案件中就有一起是針對中國的。據統計，2003年，反傾銷對中國造成的直接經濟損失達到160億美元，影響整體的收益超過400億美元，對于受到反傾銷調查的行業的損失更加巨大。2004年1-6月，半年就有23起反傾銷是針對中國產品。

    反傾銷為何纏上了中國？清華大學經濟合作研究所所長于永達博士認為，中國產品的價格競爭力很強，所以能輻射全世界。中國于2001年加入WTO，就要執行、維護WTO的游戲規則，反傾銷是屬于其中的一種規則，中國可以用此作武器來制裁別的國家的傾銷行為，當然目前更多的是中國受到別國的反傾銷制裁，這樣的挑戰隨著入世帶到了中國企業面前。

    還有就是，中國目前出口集中在加工貿易產品上面，缺乏很高的科技含量，要打開別國的市場大門，價格戰是最直接有效的手段。部分產品的價格體系不夠完善，中國相當一部分企業還處于初級發展階段，水平較差，國際化經營人才非常缺乏，企業橫向聯合不夠。其實，許多科研院所有大量了解國外情況的專家學者，很少有企業用到這些資源。在對外貿易當中，有許多對海外市場、國際規則也把握得不準，反傾銷其實也是企業走向國際化和高端化的過程。

    隨著國內競爭的激化，有序和無序競爭都很多，有些企業采取非正常手段獲取利潤，例如曾經的鋼鐵大戰和棉花大戰都存在包括非正常手段贏利的一些問題，這樣很容易招致反傾銷調查。

    此外，近些年一些發達國家在于經濟的調整當中加強了貿易保護主義。他們在國內的競爭力難以提高的情況下，加緊利用反傾銷來保護自己國家的產業，保證就業率。一些發展中國家為了保護力量薄弱的民族產業，也常常將反傾銷的大棒揮向發展水平比他們稍高的一些中國行業。這些外部因素也是導致了這些年中國產品頻頻遭受反傾銷。

爆發性增長的行業將面臨反傾銷的調查

    前中國駐舊金山、紐約總領館經濟商務參贊、國際商務交流中心主任何偉文認為，爆發性增長的行業將面臨反傾銷的調查，因為這很容易引起進口國同行的注意，在進口國的產業發展水平不高、就業率下降的情況下，很容易引起反傾銷的調查。

    何以美國對中國以及馬來西亞的彩電提起反傾銷，結果中國失敗馬來西亞獲勝作為一個典型案例進行說明。

    2004年4月13日，中國的彩電被美國商務部裁定反傾銷成立，反傾銷稅率為4.3%-78.4%，而在年前同時被認為有反傾銷情況的馬來西亞卻逃過一劫，美國商務部判定其不存在反傾銷。何偉文用了一組數據做比較，2001年，馬來西亞31.54萬臺彩電出口美國，2002年增長至136.46萬臺，增長333.2%，而中國2002年的彩電出口美國更是從5.63萬臺激增到129.18萬臺，增長比例為2194.5%。當美國提出反傾銷后，馬來西亞提高了出口美國的彩電價格，增長比例也下降到10.3%，但中國彩電卻沒有警醒，2003年還是保持了36.22%的高位增長，最終被判定反傾銷成立。

    何偉文認為，包括彩電和木制臥室家具的爆炸性增長帶來的反傾銷應該讓國內的行業和企業引起注意，及時掌握該行業在出口國的銷售情況，當市場占有比例和增長比例出現較大增長的時候，也應該做好應對反傾銷的準備了。

    于永達認為，廣東走在外貿經濟的最前面，受到反傾銷的危害也是最多的，可謂是重大事故的突發地。今后的3年內，是反傾銷的爆發期，尤其是非關稅的貿易壁壘，行業將集中在紡織、化工、家電、汽車配件等等。

三方合力直面反傾銷

    葉中平從親身參與了反傾銷應訴的經驗出發，認為國家、行業協會和企業三方應一起合力應對反傾銷：國家加大反傾銷知識的普及，建立行業預警機制，避免企業到時措手不及；建立行業的權威性協會，統一處理、應對，集中集體力量。要改變目前企業靠斗價爭市場的局面，因為過低價格影響整個行業的發展，有可能還會影響到就業情況等等；企業應該聯合起來采取措施，避免斗價等一些惡性競爭手段。

    何偉文則提醒企業家在準備好完整的原始資料之外，還應當聘請常年的法律顧問，在真正面臨反傾銷時，應該聘請知名的律師，將企業的觀點交給律師完全執行。還有就是聘請國際知名的會計師做財務顧問，在面對反傾銷的時候，他們的證明會增加企業的信用值。

    在于永達看來，在反傾銷事件一再發生后，中國的企業家們應該提高認識，加強培訓，走出國門，實地考察，聯合公關。例如日本就有十大專業綜合商社為中小企業進口原材料。還有很重要的一點是要跟蹤國內外市場，了解包括其他國內其他品牌同類產品在出口國的銷售情況，這樣才能夠抓住反傾銷的脈動，更好地做好調整和相關的準備。他還建議成立反傾銷的研發中心，設立專項基金，建立人才隊伍，政府可以從人才、技術、國內外關系等方面扶持中小企業進行反傾銷。

    對于反傾銷一旦面臨失敗，專家們認為并不是企業的絕境。何偉文稱，首先，企業可以向美國國際貿易法院上訴，要求推翻商務部判決。如不行還可向海關法院上訴。其次，今后5年內，每年在年審時還可以向美國商務部要求行政復議，如果證實傾銷率不超過規定，可以撤銷判決。

（夏天／編制）