生產(chǎn)企業(yè)要用戰(zhàn)略性的眼光判斷自己面臨的將會(huì)是特保還是反傾銷。如果是特保那么還可以繼續(xù)生產(chǎn)、出口；如果是反傾銷，那么很有可能在很長一段時(shí)間失去市場。

■葉中平

四大原因造成出口激增

    歐美相繼宣布對(duì)中國紡織品設(shè)置進(jìn)口限制和進(jìn)行特保調(diào)查，都基于中國產(chǎn)紡織品出口增幅過高。激增原因，筆者認(rèn)為有下幾點(diǎn)：

    第一，根據(jù)《WTO紡織品及成衣協(xié)議》（ATC）規(guī)定，從2005年1月1日起紡織品和服裝取消配額，國內(nèi)一些企業(yè)抓住這次機(jī)會(huì)，在去年下半年大量紡織品已被生產(chǎn)出來作為庫存，在今年年初大量到達(dá)歐美口岸，投入當(dāng)?shù)厥袌觯@樣一來中國紡織品的出口量在一、二月份急升。美國公布的3月份對(duì)華貿(mào)易數(shù)據(jù)紡織品入口下降了20%也充分反映這一點(diǎn)。

    第二，在取消配額以前，全球有多個(gè)免配額地區(qū)的紡織品生產(chǎn)企業(yè)，其中不少是港澳臺(tái)的中國人開辦的工廠。這些企業(yè)在近年大量地搬回國內(nèi)，致使國內(nèi)紡織品產(chǎn)量增加，刺激了國內(nèi)出口量的增長。

    第三，取消配額是一個(gè)10年時(shí)間表，原則上是在10年內(nèi)分3個(gè)階段取消配額，所以，在最近這些年里，國內(nèi)紡織行業(yè)紛紛加大投入，同時(shí)非紡織行業(yè)資金也看好此前景，加入進(jìn)來，準(zhǔn)備在2005年大顯身手，這無疑會(huì)使出口數(shù)量上揚(yáng)。

    第四，紡織制衣業(yè)非常適合勞動(dòng)力資源多和各項(xiàng)成本較低的中國現(xiàn)狀。

歐美手中的兩件武器

    自從1961年《短期紡織棉紡織品協(xié)定》(STA)生效以來，在長達(dá)30多年的時(shí)間里，紡織品配額一直為歐美這個(gè)夕陽行業(yè)護(hù)航保駕，使之擁有了大量企業(yè)與從業(yè)人員。這類企業(yè)在一系列保護(hù)性措施的呵護(hù)下，極度缺乏競爭力。

    而在1995年《WTO紡織品及成衣協(xié)議》（ATC）生效后至今，紡織品保護(hù)主義漸漸壽終正寢了。在1995年到2005年配額取消過渡的這10年里，歐美紡織行業(yè)仍舊沒有大的改變，在配額正式取消后，這些企業(yè)肯定會(huì)受到無情的沖擊，甚至破產(chǎn)倒閉。而其他一些沒有配額保護(hù)的傳統(tǒng)行業(yè)則早已紛紛改變自己的模式以適應(yīng)市場，相對(duì)于紡織行業(yè)來講，這些行業(yè)的貿(mào)易摩擦相對(duì)會(huì)少很多。

    從紡織品貿(mào)易紛爭來看，歐美的手法主要有兩種，一種是特保，一種是反傾銷。如果實(shí)施特保，這就迫使中國生產(chǎn)紡織產(chǎn)品的企業(yè)，重回配額制時(shí)代直到2008年。雖然具體辦法未出臺(tái)，但我的理解是可能會(huì)實(shí)行自動(dòng)配額（出口國行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立）或被動(dòng)配額（入口國到限即停）。相對(duì)于特保來講，反傾銷的成本要高，但限制性更大。如果真的要啟動(dòng)這一程序，我認(rèn)為在2008年特保期結(jié)束后的可能性會(huì)大一些。

出口企業(yè)應(yīng)對(duì)之策

    中國與歐美的紡織品行業(yè)摩擦是必然的、長時(shí)間的，發(fā)生的幾率也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。筆者曾經(jīng)在2004年11月廣東（順德）首屆反傾銷論壇上的演講中說，紡織品行業(yè)在后配額時(shí)代將是反傾銷重災(zāi)區(qū)。面對(duì)如此形勢，國內(nèi)出口企業(yè)應(yīng)注意哪些問題呢？

    首先，要了解并遵守WTO的游戲規(guī)則。雖然中國加入WTO已經(jīng)幾年了，但是對(duì)于中國的一些企業(yè)來講，雖然它們多多少少了解一些相關(guān)規(guī)則，但是不知是有意還是無意，在遵守這些規(guī)則方面表現(xiàn)得不盡如人意。要想在國際市場站穩(wěn)腳跟，了解并遵守規(guī)則是非常重要的，至少你要清楚在特保之后還可能會(huì)有反傾銷。而反傾銷如果成立，對(duì)企業(yè)的影響將會(huì)遠(yuǎn)大于特保。

    其次，充分理解行業(yè)協(xié)會(huì)的重要性，盡力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和溝通職能。如果我們注意按照產(chǎn)品海關(guān)編碼來組織全國性的分會(huì)并加強(qiáng)溝通，將可能一改往日在反傾銷案件中中國企業(yè)各自為政的局面，從而更好的維護(hù)本行業(yè)的利益。

    再次，在對(duì)外出口環(huán)境比較惡劣的情況下，可以考慮將某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至香港澳門等地區(qū)，所生產(chǎn)產(chǎn)品作為港澳產(chǎn)地的紡織品出口。這樣利用原產(chǎn)地規(guī)則，能盡量的避免對(duì)中國內(nèi)地紡織品特保造成的損失，在這點(diǎn)上港澳投資企業(yè)更具優(yōu)勢。另外還可以嘗試購買出口信用保險(xiǎn)、在簽定的合同中附上免責(zé)風(fēng)險(xiǎn)條款、分批簽單分批出貨等等方式，力求盡可能的保障自己的利益。

    最后，生產(chǎn)企業(yè)要用戰(zhàn)略性的眼光判斷自己面臨的將會(huì)是特保還是反傾銷，如果是特保那么還可以繼續(xù)生產(chǎn)、出口。如果是反傾銷，那么很有可能在很長一段時(shí)間失去市場。但是無論面對(duì)的是哪種情況，都要根據(jù)自身特點(diǎn)加以調(diào)整，尤其是后者，更加要在市場、品種等相關(guān)方面做平衡工夫。

    有理由相信，在我們眾多中小型出口企業(yè)的森林里，將會(huì)有更多的企業(yè)會(huì)在國際貿(mào)易摩擦實(shí)踐中吸取養(yǎng)分漸漸成長為參天大樹。

（侯穎／編制）

摘錄<<民營經(jīng)濟(jì)報(bào)>>2005年5月23日